Rozwój Plus · propozycja zmian w prawie
Czas zrobić coś z hulajnogami elektrycznymi
- Denerwują Cię hulajnogi zaparkowane na środku chodnika?
- Masz dość nastolatków pędzących 70 km/h między pieszymi i samochodami?
My też – i chcemy to zmienić.
Nie chcemy zakazywać hulajnóg. Chcemy, żeby miasta miały wreszcie narzędzia wobec operatorów, a „potwory” bez blokady prędkości zniknęły ze sklepów.
wypadków z udziałem hulajnóg elektrycznych w 2025 r. Dwa lata wcześniej było ich 542. To wzrost o 114%.
osób zginęło w takich wypadkach tylko od stycznia do sierpnia 2026 r.
wezwań ratowników medycznych do hulajnogistów w jeden wakacyjny miesiąc 2026 r. Większość poszkodowanych miała
mniej niż 19 lat.
mandaty ze 128 zgłoszeń źle zaparkowanych hulajnóg
w Warszawie
od kwietnia do lipca 2026 r.
Źródła: Komenda Główna Policji (dane za Komisją Infrastruktury Sejmu, 16.09.2026), Krajowe Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego (27.06–28.07.2026), Straż Miejska m.st. Warszawy.
Na czym polega problem
Cztery rzeczy, które nie działają
Przepisy dla użytkowników mamy już podobne do reszty Europy: wiek 13 lat, kask do 16. roku życia, 20 km/h. To nie one zawodzą.
Chodniki zastawione hulajnogami na minuty
Porzucone urządzenia to niemal wyłącznie sprzęt wypożyczalni. Przepis każe parkować „przy krawędzi chodnika”, ale nikt tego nie egzekwuje: w Warszawie ze 128 zgłoszeń w cztery miesiące nałożono tylko dwa mandaty. Dla osób niewidomych i na wózkach hulajnoga w poprzek chodnika to ściana.
„Odblokowane” hulajnogi jadą 50–80 km/h
Blokadę 20 km/h zdejmuje się z aplikacji w kilka minut, według instrukcji z internetu. 16-latek w Rzeszowie jechał 52 km/h na urządzeniu zdolnym do 79 km/h; w Bytowie – prawie 70 km/h. Inspekcja Handlowa: 10 z 14 badanych hulajnóg „sportowych” miało wady konstrukcyjne. To one odpowiadają za najcięższe wypadki.
Miasto ani gmina nie mają żadnej władzy nad operatorami
Gmina nie może ograniczyć liczby hulajnóg, wybrać operatorów, pobrać opłaty ani nakazać blokady parkowania poza wyznaczonym miejscem. Ma tylko dobrowolne porozumienia i holownik z parkingiem strzeżonym – procedurę, którą samorządy nazywają „strzelaniem z armaty do wróbla”.
„Do dziś mamy pustkę prawną. Samorząd nie ma władzy nad operatorami” – Zarząd Dróg Miejskich w Warszawie, 2026
Rząd leczy objaw, nie przyczynę – i dopiero od 2028 r.
Projekt Ministerstwa Infrastruktury (UD402) każe parkować floty w miejscach wyznaczonych. Ale nie daje miastom prawa do limitów i zezwoleń, nie nakazuje operatorom blokady technicznej, nie przewiduje opłat ani obowiązku przekazywania danych. Przepisy o hulajnogach mają wejść w życie 1 stycznia 2028 r. – po trzecim sezonie bez regulacji.
Co proponujemy
Siedem zmian, które da się wprowadzić w jeden sezon
Nie kolejne obowiązki dla użytkowników, tylko reguły dla operatorów, producentów i sprzedawców – bo tam są najtwardsze dowody, że to działa.
Miasto lub gmina decyduje, ile hulajnóg i jakich operatorów wpuszcza
Ustawowe zezwolenie gminy na wzór Norwegii i Finlandii: limit floty, liczba operatorów, strefy, godziny, obowiązek danych. Gmina, która nie chce flot, po prostu nie wydaje zezwolenia. Operator bez zezwolenia – kara administracyjna: wywózka całej floty.
Nie da się zakończyć przejazdu na środku chodnika
Obowiązkowa blokada w aplikacji (geofencing): hulajnogę odstawisz tylko w wyznaczonym miejscu lub przy stojaku, a na koniec zrobisz zdjęcie. Technologia jest standardem od 2022 r. – brakuje tylko przepisu, który ją nakazuje. Za złe parkowanie – mandaty jak za samochód.
Nie podatnik płaci za bałagan – a operator
Straż miejska przestawia źle zaparkowaną hulajnogę na najbliższe miejsce, a operator płaci ryczałt – bez holownika i parkingu strzeżonego. Do tego roczna opłata od każdej hulajnogi na rzecz miasta, pokrywająca koszty stojaków i kontroli.
Koniec sprzedaży „potworów” bez blokady
Zakaz wprowadzania do obrotu hulajnóg, w których da się zdjąć ograniczenie 20 km/h – fabrycznie, programowo czy zdalnie. Kary administracyjne dla sprzedawców i importerów, prawo policji i straży miejskiej do zmierzenia i zatrzymania urządzenia. Za złamanie zakazu – mandat i konfiskata pojazdu.
Na chodniku konkretny limit, nie „tempo pieszego”
Dziś przepis mówi o „prędkości zbliżonej do pieszego” i nikt nie wie, ile to jest. Proponujemy twardy limit 6–8 km/h, jak we Francji i Włoszech, oraz mandat nie niższy niż 100 zł za jazdę po chodniku z większą prędkością.
Noc bez wyścigów
Gmina może zdalnie obniżyć prędkość flot nocą (np. do 15 km/h) i wyłączyć wypożyczanie w weekendowe noce. W Helsinkach taki pakiet zmniejszył liczbę urazów na przejazd o połowę, a w Oslo liczbę rannych o 64%.
Wiek sprawdzany przy rejestracji, nie na oko
Operator weryfikuje wiek i kartę rowerową (13–18 lat) przy zakładaniu konta. Dziś nieletni jeżdżą na kontach rodziców. Gmina może w zezwoleniu zastrzec wypożyczanie tylko dla pełnoletnich (podobne rozwiązania: Łotwa, Tel Awiw).
Czego nie proponujemy – i dlaczego
Zakazu hulajnóg. Paryż, Madryt czy Praga pozbyły się flot, ale nie ma dowodów, że spadła liczba urazów – ludzie przesiedli się na prywatne hulajnogi i rowery. Zamiast zakazu dajemy gminom prawo wyboru.
Obowiązkowego OC i rejestracji prywatnych hulajnóg – na dziś. W Niemczech OC obowiązuje od 2019 r., a wypadków przybyło w 2025 r. o 38%. Włochy i Hiszpania przesuwały terminy, bo nie działał rejestr. Najpierw rejestr i OC operatorów flot, potem ewentualnie reszta.
Masz inny pomysł?
Napisz do nas
To jest projekt, nie zamknięty dokument. Jeśli coś Cię w hulajnogach denerwuje, a nie ma tego wyżej – albo uważasz, że któraś propozycja jest zła – napisz. Czytamy wszystko.
- Najbardziej pomagają konkretne propozycje: co zmienić i jak.
- Przydają się przykłady z Twojej ulicy, osiedla, miasta.
- Adresu e-mail nie publikujemy. Służy tylko do odpowiedzi.
Jak to robią w innych krajach?
Najciekawsze rozwiązania z Europy i świata
Nie wymyślamy koła. Każda z naszych propozycji już gdzieś działa – i ma za sobą konkretne liczby, które potwierdzają jej skuteczność.
urazów na przejazd po obniżeniu prędkości do 20 km/h w dzień i 15 km/h nocą oraz wyłączeniu wypożyczania w weekendowe noce (2021).
rannych w rok po wprowadzeniu limitu floty, trzech operatorów i zamknięcia wypożyczalni między 23:00 a 5:00 (2022).
skarg na źle zaparkowane hulajnogi po nakazie przypinania ich do stojaka („lock-to”).
usunięć hulajnóg rok do roku, odkąd operator płaci za każde przestawienie. Flota zmalała z 23 do 12 tysięcy.
Norwegia · ustawa z 2021 r.
Gmina wydaje zezwolenia i ustala limity
Ustawa pozwala gminie określić maksymalną liczbę hulajnóg i operatorów, czas zezwolenia i warunki. Oslo ograniczyło flotę do 8 tys. i trzech operatorów, wprowadziło godzinę policyjną 23–05 i opłatę pokrywającą koszty miasta. Operatorzy przegrali w sądzie odwołanie od limitu.
Finlandia · ustawa z 2025 r.
Zezwolenie „tylko gdy konieczne”
Gmina może uzależnić działalność flot od zezwolenia, a warunki muszą być konieczne dla bezpieczeństwa, dostępności lub utrzymania przestrzeni. Helsinki: 4,7 tys. hulajnóg w śródmieściu, obowiązkowe parkowanie, 80–100 € za każde usunięcie na koszt operatora.
Szwecja · Sztokholm
Operator płaci za każde przestawienie
Obowiązkowe zatoki, zezwolenia policyjne, 1400 koron rocznie od każdej hulajnogi i faktura za każde przestawienie (250 kr na miejscu, 500 kr za wywóz). Liczba operatorów spadła z ośmiu do dwóch.
Niemcy · od 2019 i 2027 r.
OC z plakietką, a od 2027 r. koniec free-floatingu
Każda hulajnoga ma plakietkę ubezpieczeniową. Od 2027 r. pozostawianie hulajnóg flot gdziekolwiek nie będzie legalnym parkowaniem – gminy mają ustalać lokalne koncepcje z operatorami. Rząd pracuje nad odpowiedzialnością operatorów za szkody, jak przy wynajmie aut.
Francja · Paryż
Referendum i wycofanie flot
W 2023 r. 89% głosujących opowiedziało się przeciw hulajnogom na wynajem – umowy wygasły. Hulajnóg w przestrzeni ubyło o 37%, ale ludzie przesiedli się na rowery miejskie i prywatne hulajnogi. W całym kraju: wiek 14 lat, obowiązkowe OC, 6 km/h w strefach pieszych.
Włochy · 2024–2026
Kask dla wszystkich, OC i naklejka
Od grudnia 2024 r. kask obowiązuje każdego, od 2026 r. obowiązkowe OC i naklejka identyfikacyjna. Termin OC przesuwano, bo nie działała wymiana danych z ubezpieczycielami. Floty działają z przetargów miejskich (Rzym: 3 operatorów po 3 tys. pojazdów), a Rzym nałożył na jednego z nich 67 tys. € kar w cztery miesiące.
Hiszpania · Madryt
Cofnięte licencje bez odszkodowania
Madryt odebrał licencje trzem operatorom za brak technologii blokującej parkowanie poza strefami i nieprzekazywanie danych. Od 2026 r. w całym kraju obowiązuje rejestr hulajnóg i OC – egzekwowalne dopiero od uruchomienia rejestru.
USA · Chicago, Waszyngton
Hulajnogę trzeba przypiąć do stojaka
Zasada „lock-to”: przejazd kończy się dopiero po przypięciu do stojaka. Chicago: skargi spadły z 0,72 do 0,16 na tysiąc urządzeń dziennie. Warunek: gęsta sieć stojaków – Waszyngton dokłada tysiąc rocznie. Operator ma 2 godziny na reakcję na zgłoszenie.
Australia · Queensland
Nielegalne hulajnogi do konfiskaty i zniszczenia
Od 2026 r. wymagane etykiety zgodności, 12 km/h na chodniku, losowe testy trzeźwości, prawo jazdy od 16 lat. Urządzenia niespełniające wymagań policja konfiskuje i niszczy.
| Państwo | Wiek min. | Kask | OC obowiązkowe | Kto decyduje o flotach |
|---|---|---|---|---|
| Polska | 13 | do 16 lat | nie | nikt – dobrowolne porozumienia z operatorami |
| Norwegia | 12 | do 15 lat | tak | gmina – zezwolenia ustawowe (2021) |
| Finlandia | 15 | zalecany | nie | gmina – zezwolenia ustawowe (2025) |
| Niemcy | 14 | – | tak | gmina – od 2027 r. obowiązkowa koncepcja lokalna |
| Francja | 14 | poza miastem | tak | gmina – Paryż wycofał floty |
| Włochy | 14 | wszyscy | tak (2026) | przetargi miejskie |
| Hiszpania | wg gminy | – | tak (2026) | gmina – Madryt cofnął licencje |
| Holandia | 16 | – | tak | tylko urządzenia homologowane, z tablicą |
| Austria | 12 | do 16 lat | nie | gmina |
Wniosek z porównania: Polska po nowelizacji z 2025 r. nie odstaje już od Europy w regułach dla użytkownika. Odstaje w jednym: nie ma ustawy, która pozwala gminom traktować floty jako usługę wymagającą zezwolenia, a nie sumę legalnie zaparkowanych pojazdów prywatnych.
Skąd te dane
- Statystyki wypadków: KGP – uzasadnienie druku sejmowego nr 1677 (2025) oraz dane przedstawione Komisji Infrastruktury Sejmu 16.09.2026; Krajowe Centrum Monitorowania Ratownictwa Medycznego, 27.06–28.07.2026.
- Egzekucja w Warszawie: Straż Miejska m.st. Warszawy, kwiecień–lipiec 2026; stanowisko ZDM Warszawa na posiedzeniu Komisji Infrastruktury 16.09.2026.
- Urządzenia „odblokowane”: akcja Policji „e-Bike” w Warszawie (lipiec 2026), kontrole Inspekcji Handlowej; zdarzenia w Rzeszowie i Bytowie (2026).
- Projekt UD402 – wersja z 25.09.2026 z uzasadnieniem i OSR; uwagi Związku Powiatów Polskich.
- Helsinki: ewaluacja urazów po zmianach z września 2021 r. (urazy/100 tys. przejazdów, OR 0,5). Oslo: dane miasta 2021–2022. Chicago: raport z pilotażu 2020. Sztokholm: Trafikkontoret, sezony 2023–2024.
- Regulacje zagraniczne: ustawy Norwegii (2021), Danii (2021), Finlandii (2025), nowelizacja niemieckiej eKFV, włoski Codice della Strada (2024), hiszpański rejestr DGT (2026), regulaminy Paryża, Madrytu, Chicago, Waszyngtonu, Queensland; raport ETSC/PACTS o mikromobilności.
Stan na 19 października 2026 r. Liczby dotyczące Polski to dane policyjne – badania szpitalne wskazują, że większość urazów po upadkach z hulajnogi nie jest zgłaszana policji.